发包人在发包高处悬吊作业应当做到：

1、 应当查看承包单位安全生产制度文件；

2、 查验承包单位从事高处悬吊作业人员的特种作业证书；

3、 不得将工程项目发包给不具备安全生产条件的单位或个人。

发包人在发包高处悬吊作业项目时，应当与承包单位签订安全生产管理协议，协议包括以下内容：

1、安全管理的职责分工;

2、安全管理内容;　

3、应急救援的职责分工、程序以及各自的义务;

4、其它需要明确的安全事项。

发包人发现承包单位存在问题或隐患时，应及时向当地安全生产监督管理部门报告。